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却带着水果刀独自回到了这里。 当李梦南举起刀时,他也许并不知道面前的人名叫王浩。他不知道,这个穿着白袍的实习生已经和朋友约好周末去学游泳,并且正在焦急等待一份来自香港的录取通知书。他还不知道,王浩一直期待着下个月在学术研讨会上见到自己未来在港大的导师,为此,他用了不少时间练习英语口语。李梦南更不知道,这个遇害者打算在狼疮肾炎研究方向下一辈子的功夫。 为了这样的目标,医学几乎占据了他整个生活。以至于在他大学的恋爱经历里,“一起上自习”都成了主要节目。 这个在女孩们眼里“又高又帅”的年轻人上课时总是坐在阶梯教室面对讲台正中间的位子。期末考试前,他的笔记最厚、最全,教科书上也画满了老师讲的重点。200多人的大课,很多人会抢着复印他的笔记,后来,王浩干脆留了一份笔记在复印室。 平时,他讲话温柔,富有绅士风度。但朋友孙心毅却发现,只要谈到医学,他就会变得“滔滔不绝、眉飞色舞”。 可在3月23日傍晚,他却没能给世界留下一句话。倒在血泊里的王浩并没能令李梦南停手,据一位目击者向媒体回忆,那个未满18岁的少年又袭击了另外三人,他甚至绕着桌子挥刀追砍一个女医生。 仅仅就在两三分钟后,李梦南逃跑。王浩被抬上轮椅,直奔重症监护室。几十个医护人员就守候在监护室外,走廊里一片哭声。 当时也守在那里的同学李宏颖向中国青年报记者回忆,事后想起,当时按压、抢救了那么长时间,监测仪器上的数字却没有改变,他们完全应该明白这意味着什么。可是,抢救仍在继续。 直到最后,监护室里的人绝望地看到,“输进去的血全从刀口里流出来了”。家人后来得知,其实就在遇害后的十几分钟,王浩就已经失去了生还的希望。 接近两个小时后,一位护士长从监护室里走了出来,她哭着让“大家冷静一点”,“现在得拔管了”。 这也意味着,抢救结束,宣告死亡。 这就是儿子最后的时光,王浩的父亲一边抽烟一边流泪。从儿子租住的小屋里整理的遗物,如今就堆在他身后。 与朋友们描述的“浩哥”很像,他的家当再简单不过了——一部没有装游戏和电影的笔记本电脑、几麻袋书、半麻袋衣裤鞋袜、小半米高的手写笔记、一摞摞的复印资料、几幅毛笔字。 他的房间里有两个衣柜,一个早已被书塞满。另一个里面挂着一条牛仔裤、一件T恤、一件衬衫以及一套只有参加学术研讨会时才舍得穿的西装。在家人看来,“空荡荡的,让人心酸”。 除此之外,他只有一个灰色的熊宝宝暖手包了。 事实上,就在遇害当天中午,王浩还曾给父亲打过一个电话。那一天是他奶奶73岁的生日,“我要祝她生日快乐。” 这是他们之间的最后一通电话。4个多小时后,意外发生。除王浩外,王宇医生术后诊断为重度开放性颅脑损伤,另一名医生右面部外伤,还有一名女博士生受头外伤。目前,病情最重的王宇已经脱离生命危险。 3月26日中午,当中国青年报记者走进这间斜对着电梯的医生办公室时,一切看起来普通又平静。栗色的木门仍然开成45度角,来往的人们一眼就能看见王浩坐过的位置——一个磨损得厉害的电脑桌。尽管事件只过去了3天,但这个科室的医生、实习生仍然不得不继续留在这个房间里工作。 门外,一个外地女病人用手机打给朋友诉苦。病人们仍旧不需要敲门就可以走进这里,询问病情,领取检查结果。 到了午休时刻,这个房间终于安静下来,阳光从窗户照射进来。 “我(对李梦南)也不是恨得不行了。”赵彦萍停顿了一下又说,“他还只是个孩子。” 而李宏颖则闭上眼睛向中国青年报记者回忆着自己见王浩的最后一面。 23日下午4点半左右,她刚刚买完饭走回医院大楼,突然看见,医生们推着一个轮椅上的伤者飞快地向前跑,大喊着:“急诊!让让!让让!” 伤者仰着头,血流满面。这使得她没有发现,那人就是与自己一起实习了3年的同学王浩。她也没有看出伤者猩红色的袍子曾是纯白色的,“全是血,他的衣服上全是血。” (应采访对象要求,文中唐莹为化名)"
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江苏南通行政诉讼数量连续3年回升 法院调研发现部分城建领域行政诉讼成“谋利”工具 调查起因:江苏省南通市中级人民法院行政案件收案率扭转了自2007年连续4年下降趋势,呈现回升,波动主要来自非诉执行案件 调查发现:基层行政执法水平依然不适应依法行政要求 “行政争议逆降转升,类型主要集中在民生类案件,群体类案件增多。”江苏省南通市中级人民法院近日发布该院2009年至2011年度行政审判白皮书,南通中院行政庭庭长徐锦平向《法制日报》记者介绍说,3年来,该院审理的一审行政诉讼案件主要集中在城建、劳动保障、乡政府等领域,占全部案件的69.36%。 “城建类案件占总收案近三分之一,并以3%的增幅逐年上升,其余3类案件基本持平。群体类案件呈增多趋势。3年来,南通市法院共受理10人以上群体性行政诉讼40件,其中100人以上的每年有23件,同比上升64.29%。随着国家环境保护、产品质量调控力度的加大,环保、质监行政诉讼上升了64.71%。”徐锦平说。 费用低廉致行政案件高发 这些案件主要集中于中小私营企业,大型企业极少涉诉。劳动密集型企业为易发多发区 在南通市中院近年来审理的涉及劳动保障的行政诉讼案件中,工伤认定纠纷、不履行法定职责(养老保险审批、发放)、行政决定(不予受理工伤认定复议)成为主角。争议主要集中在劳动关系、用工主体、工作范围内因工受伤、上下班途中视为工伤、举证责任分配、职工改制待遇等方面。 “这些案件主要集中于中小私营企业,大型企业极少涉诉。劳动密集型企业为易发多发区,这类企业所招用的非熟练工,因教育培训、安保不到位,违规操作发生的工伤事故增多,多个案件发生于招用初期。”南通市中院行政审判庭法官刘羽梅说,劳动保障领域的行政案件还呈现出“企业诉讼及息诉率高于劳动者”的特点。 “我们审理的工伤纠纷中,绝大部分案件的用人单位均未给职工缴纳社保,工伤后果由企业全额承担,因此企业利用行政、民事诉讼拖延期限较为普遍。同时,行政诉讼费用低廉,用人单位往往倾向上诉。3年中,南通市中院二审工伤确认纠纷67件,其中用人单位上诉40件,占比59.70%;经诉讼协调,企业撤诉率占73.68%,客观上延长了职工维权时间及成本。” 《法制日报》记者了解到,这种因“行政诉讼费用低廉”,而将纠纷由民事领域转向行政案件的问题,还发生在城建领域的行政诉讼中。 根据南通市中院行政审判白皮书显示,城建领域的新类型行政案件逐步上升。登记类行政案件由家庭矛盾发展到家庭外的善意第三人争议,随着家庭内部财产的规范,房屋转让纠纷成为新纠纷点,如开发企业一房二卖及夫妻中一方出售房屋,引发行政诉讼。这类纠纷传统上是通过民事诉讼终局解决,但因行政诉讼费用低廉,并且被告行政机关负举证责任,当事人逐步将诉讼场所转移至行政领域。 同时,南通市中院审理城建领域行政案件的法官还注意到,近年来出现了诉讼目的偏离行政诉讼本意的不良趋势。 “部分当事人的根本目的不在于请求规范执法,意在寻找行政瑕疵、失误,追求涉民事权益最大化。”刘羽梅说,“如规划、拆迁诉讼,当事人私下均表示规划不可能阻止,但希望以诉促调,满足较高期望。因此,其对一二审裁判结果及说理并不关注,往往穷尽申诉、上访等一切途径。 代理人的诉讼目的也发生偏差,一是行政诉讼信访人变身为职业诉讼代理人;二是职业代理人从一地代理发展到跨区代理;三是职业代理人变身为当事人,谋求胜诉判决为个人业务制造竞争力。部分职业代理人从信访中受益后,鼓动当事人提出不切实际要求,阻挠正常审理、协调,扰乱了诉讼秩序。” 行政机关行政作为仍需严谨 忽视“职权法定”、证据材料审查不严、程序意识淡薄,是导致行政案件发生的诱因 在南通市中院的行政审判白皮书中,法官对导致行政案件发生的诱因进行了归纳忽视“职权法定”、证据材料审查不严、程序意识淡薄。 据办理行政案件的法官介绍,在不少行政案件中,行政机关忽视自身法定权限从而导致败诉,“一种是无管理权限而实施管理行为,如农户合法住房已签订拆迁补偿协议,但未依约迁出,本应通过民事诉讼解决,有关部门强制其迁出没有法律依据;还有一种是管理权限转移丧失职权依据,如城市规划执法权划归城市执法管理局后,原建设管理部门进行违建处罚,属超越法定职权;还有就是怠于行使法定职权,如婚姻登记部门对已经刑事判决认定的骗婚行为,拒绝撤销结婚证”。 此外,因案件事实不清、错误导致的败诉,占行政机关败诉的26.76%。 “在行政确认中,以房屋、土地、工商登记为例,职能部门采取形式审查履行职责,有关人员凭借假合同、假决议及冒用签名等方式,轻易取得权利登记。有的行政机关在作出相关行政决定前对主要事实证据审查不清,在行政诉讼中则因举证不能而面临败诉。如拆迁裁决中,对评估审查不严,评估报告中漏项、误评未及时发现,导致事实不清而被撤销。”徐锦平说,“还有些行政机关在执法中缺乏证据保全意识。” “近年来,行政机关的程序意识有了明显增强,但仍与法律要求有一定差距。”行政审判白皮书显示,多数行政案件实体上并无问题,但一定程度上仍存在“重实体,轻程序”的现象。 依法行政尚需完善机制 多数争议在法律上找不到答案,一旦法律调整,常引起诉讼案件数及执法标准的波动 《法制日报》记者注意到,法律空白、基层行政执法水平不适应依法行政要求等,也是行政诉讼高发的原因。 “以劳动保障及拆迁领域为例,此领域涉及群众切身利益,但多数争议在法律上找不到答案,主要依照政策及上级法院规范性意见进行操作,一旦法律调整,常引起诉讼案件数及执法标准的波动。如建筑工地包工头雇请人员的工伤问题、拆迁中历史遗留的无证建筑补偿安置问题。”徐锦平说。 从近年裁判情况看,基层行政机关败诉率最高。虽然各级部门已经加强了执法人员准入及培训、考核,但执法效果不容忽视。“基层执法人员少、任务重、责任大是一个原因。 另一方面,各项执法指标、管理任务下达是否科学、可行也是重要因素。基层执法机关为完成各种指标、时限,有时为赶进度,不惜变通合法的执法方式,激化了矛盾”。 南通市中院还注意到,行政执法机关虽已建立起一套相对完善的执法监督机制,行政纠纷综合化解机制也初步建立,但改制、拆迁等群体性行政纠纷化解不畅。如行政与司法协作目前缺乏常设组织协调机构,各部门答复口径不一,往往被个别当事人误导、炒作、利用,纠纷更趋复杂;有的行政行为存在明显错误,但仍不能自纠或复议维持,导致部分纠纷难以在行政监督层面化解。
资料图:将担负光明星3号发射任务的朝鲜东仓里导弹发射基地日本防卫大臣正式下达指令,命令自卫队准备部署导弹,拦截进入日本领空的朝鲜发射物【日本】陆海导弹启动部署陆基型反导导弹主要部署冲绳,海基反导导弹部署三处海域27日上午,与朝鲜一海之隔的日本召开政府防卫会议。防卫大臣田中直纪在会议上下达指令,命令自卫队准备部署导弹,拦截可能进入日本领空的朝鲜发射物。冲绳地方官同意部署据日本媒体报道,得到防卫大臣的命令后,航空自卫队的陆基型反导导弹PAC3(爱国者3)、海上自卫队的海基型反导导弹SM3(标准3)将开始进入备战状态。田中直纪在当天的防卫会议后对媒体记者表示,陆基型反导导弹PAC3将主要在朝鲜发射物可能经过的冲绳本岛、石垣岛以及宫古岛部署。此外,为了防备朝鲜发射的火箭偏离轨道,准备在东京都也部署这种先进的反导弹系统。此前一天,日本中央政府已经与冲绳县知事仲井真弘多取得联系,就在冲绳部署PAC3问题获得后者首肯。当天,防卫省方面也已向冲绳派出官员,开始部署反导武器前的准备工作。田中直纪说,为了保护日本国民的生命和财产,政府正切实推进准备工作,以图万全之策。除了部署陆基型反导导弹外,搭载有SM3海基型反导导弹的3艘宙斯盾驱逐舰,也将被分别部署到冲绳岛、先岛诸岛及日本海三处海域。“不会出现任何疏漏”在完成上述部署后,日本首相将于30日召开国家安全保障会议,正式向自卫队下达拦截进入日本领空的朝鲜发射物的命令。27日下午,田中直纪在国会参议院承诺,在拦截朝鲜发射物问题上,“不会出现任何疏漏”。朝鲜此前宣布定于4月12日至16日发射“光明星3号”观测卫星,以纪念4月15日的金日成百年诞辰纪念日,运载火箭将向南发射。按照日本反导弹系统的工作程序,PAC3主要完成大气层内弹道导弹的拦截,也就是末端拦截,而SM3采用直接碰撞方
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